项 目

　　　　　　　　        　具 体 内 容

项目名称

　　2016年度市张江高新区管委会部门预算项目
　（包括等园区服务、园区宣传、园区管理、政策研究4个项目，其中含创新政策及解读编印、园区企业创新服务体系建设等22个子项目）

预算金额

1667.0299万元

主管部门

上海市张江高新技术产业开发区管理委员会

评价分值

88.6分

评价等级

良

主要绩效

（一）创新体制机制，发挥先行先试作用

充分发挥张江示范区作为上海创新驱动、转型发展主要载体和深化改革、先行先试重要平台作用，着力解决体制机制问题，促进创新政策落地，激发园区创新活力。继续推进行政审批权下放园区，据评估，不同行政审批事项的时间均缩短三分之一以上，部分审批事项实现了月内办结。

（二）促进人才集聚，建设国际化人才试验区

发挥张江示范区与自贸区政策叠加和联动优势，推进“人才20条”落地，将张江示范区建设成创新创业人才高地。建立“1+3”人才服务体系。即以张江示范区人才网为载体，以人才服务平台建设试点、重点领域人才实训基地建设试点和人才培养产学研联合实验室建设试点为抓手，构架覆盖张江高新区22个园区的人才服务网络。同时，协调市评选达标办公室，市总工会等人才奖励有关机构，对示范区杰出创新创业人才进行奖励，激励人才建功立业。

（三）健全服务体系，营造良好的创新创业环境

深入贯彻《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，从众创空间布局、服务平台建设、产学研用协同、创新创业品牌建设等方面，进一步加大创新创业环境的建设力度。开展了知识产权服务平台、企业专利联盟建设试点、科技融资服务平台和企业信用管理服务平台等建设工作，支持各分园建设科技中介服务试点平台。依托试点平台，建立了国家知识产权张江大数据中心，成立了国家知识产权局专利检索咨询中心张江代办处，是该中心目前唯一设在国家级高新区的分离机构。

主要问题

　（一）项目绩效目标设置有待进一步完善

项目单位根据各子项目内容填报了绩效目标申报表，绩效指标中效果目标设置略为宽泛，考核依据程度有待提高；此外，创新政策及解读编印目标为“完成各政策编印工作”，该内容实际为项目产出目标内容之一，绩效目标效果性目标和影响力目标编制有待进一步加强。

项目任务编制工作有待进一步完善

大部分项目在实施过程中能够按照拟定的工作计划执行，其中三个项目向市财政上报相关调整申请，待市财政审批后做相应调整，项目在执行过程中对工作任务有所调整，项目计划编制工作有待完善。

整改建议

（一）合理填报绩效目标申报表，提高预算管理水平

建议项目单位在以后预算年度进行预算申报时，充分了解项目工作产出及获得的效果，准确设置绩效目标，并且依据绩效目标设定绩效指标时，要充分考虑绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，以提高预算管理水平。

（二）提高工作计划合理性，完善项目执行情况

建议各科室编制各自项目计划时，充分考虑实际项目情况，减少执行过程中调整变更次数，合理编制项目计划，进一步提高项目执行效率。

整改情况

　　1、进一步提高绩效目标的编制水平。绩效目标对于绩效管理来说是基础性工作，直接决定了绩效评价的质量，尽量自2014年开始我委就开始编制绩效目标，但是还存在绩效目标编制过于笼统，效果目标和影响力目标设置略为宽泛，考核依据程度有待提高等问题。因此，2018年应重点加强培训，进一步提高预算绩效目标编制水平，使预算目标充分反映项目工作产出及获得的效果，并且依据绩效目标设定绩效指标时，要充分考虑绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，以提高预算管理水平。

2、开展预算绩效管理制度修订工作。我委在2014年制定了预算绩效管理办法和工作方案，经过几年的实践工作，形成一些工作经验，总结一些问题。为了进一步加强预算绩效管理，拟在2018年开展对预算绩效管理制定修订工作，进一步提高制定的科学性、规范性和可操作性。

评价机构

上海玄钥管理咨询有限公司