为全面贯彻党的十九大精神，按照习近平总书记关于大兴调查研究之风和对上海工作的重要指示精神，加快推进全球影响力科创中心核心载体建设，根据市委《关于在全市开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研的意见》（沪委发﹝2017﹞32号，以下简称《意见》）和市委办公厅《关于在全市开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研的实施方案》（沪委办﹝2017﹞69号，以下简称《实施方案》）以及市科技党委有关要求，制定本实施方案。

一、组织领导机制

市张江高新区管委会机关党委成立大调研领导小组，曹振全同志任组长，侯劲同志、徐建卯同志任副组长，领导小组成员包括市张江高新区管委会机关党委全体委员以及机关纪委委员。领导小组下设办公室，办公室主任由综合处处长担任，办公室成员由市张江高新区管委会综合处、发展规划处、政策研究处、创新促进处、协调服务处等部门有关人员组成，负责大调研统筹组织、日常推进、跟踪督查等工作。

二、调研组织安排

开展大调研，既是贯彻落实中央和市委部署要求，也是摸清情况、做好工作、转变作风的重要基础，还是即将在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育的思想准备和工作准备，要严格按照市委“六个紧扣”（紧扣群众生产生活、紧扣经济社会发展实际、紧扣全面从严治党面临的现实问题、紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题、紧扣市十一次党代会确定的目标任务、紧扣企事业单位两新组织城乡社会的市民群众反应的突出问题）的要求，坚持“三个导向”（问题导向、需求导向、效果导向），组织安排好调研工作。

1．市张江高新区管委会围绕“不忘初心 牢记使命 加快推进全球影响力科创中心核心载体建设”开展大调研。曹振全同志为大调研责任人，由朱爱存同志具体牵头负责，从上海张江发展战略研究院、上海张江科技创新国际人才研究院、上海张江高校协同创新研究院和机关各部门抽调力量，成立专门调研组。大调研严格按照市委“构筑四方面战略优势”、“打响四大品牌”的要求，对标全球影响力，进一步明确科创中心建设主攻方向，不断提升配置全球创新创业资源的能力、着力推进国际前沿技术的布局和成果转化、着力营造良好的创新创业环境，仔细查找制约科创中心加快建设、园区发展体制机制创新、集聚和培育一流创新人才、全面从严管党治党等方面的瓶颈问题和短板，深入剖析问题产生的根源和制约，着力提出针对性的举措建议。

2．市张江高新区管委会机关党委委员结合分管工作，分别牵头，聚焦科创中心核心载体建设、功能集聚区、空间布局优化、体制机制创新、功能性平台建设、成果转移转化、双自联动、双创、国际人才试验区建设、科技文化融合、军民融合、张江立法、政策研究、全面从严治党、基层党建等科创中心建设的各个方面，并着眼于促进当前中心任务与解决长远发展问题相结合，确定一个主题开展大调研，突出重点，抓住关键，力争形成重点突破、带动全局的思路方案举措或机制。相应工作由大调研工作办公室汇总跟进，形成全面深化调研的良好氛围。

三、调研对象

（一）抓好调研对象全覆盖。突出服务对象和工作对象，做到调研对象全覆盖。深入不同类型园区、企业、“两新组织”以及创新创业工作者，积极问需问计，听取意见建议。

（二）加强调研对象统筹。密切结合我委工作实际，有针对性地选取调研对象，既要到任务重、情况复杂的单位去深入开展调研，又要避免到不同部门、不同单位的同一调研对象反复调研；既突出调研对象的代表性和针对性，又确保调研对象全覆盖、不重复。

四、明确调研制度

（一）工作专班和专职联络员制度。指定专门的联络人员，保证大调研日常沟通顺畅、有序开展；抽掉业务骨干力量成立工作专班，保障调研优质高效。

（二）调研方案备案制度。按照市委《意见》和市委办公厅《实施方案》的要求，结合我委实际，制定大调研的具体方案，调研方案要报市委大调研领导小组和市科技党委大调研领导小组备案。

（三）调研台账制度。对调研中收集的问题进行梳理、分类、汇总，形成大调研全过程台账，建立问题清单、措施清单、解决清单、制度清单。

（四）调研信息工作制度。及时将反映大调研工作动态、重要情况信息、调研发现的问题和典型案例等，以及大调研的好经验好做法，调研推动工作、解决问题的成效等情况及时报科技党委大调研领导小组。

（五）情况通报交流制度。通过参加科技党委工作会议等，通报推进大调研的工作情况进展、发现的主要问题以及相关经验做法，进行工作交流。

五、优化调研方式

一切从实际出发，因人制宜、因地制宜、因时制宜，重在解决问题，力戒形式主义和走过场，切实扩大调研覆盖面，增强调研针对性。可采取“四不两直”（对主管部门和地方不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层，直插现场）、暗访、蹲点、问卷调查以及联合调研（多个相关部门联合到基层开展调研）、座谈会、个别谈话、走访回访等多种形式开展调研；同时，运用好新媒体手段，在张江官网、官微设立征求意见栏，广泛收集问题和意见建议。

六、调研节点安排

（一）2018年1月上旬研究方案、部署工作。对上海张江高新区开展大调研的方案进行研究和工作部署。

（二）2018年1月中旬印发大调研通知。发出正式通知，统一思想、提高认识、明确责任、提出要求，正式启动大调研工作。

（三）调研工作阶段性安排。分为3个阶段，在推进过程中，坚持边调研边解决问题，把解决问题、健全机制贯穿于大调研的全过程。

1．调研实施阶段（2018年1月至5月），按照《意见》和《实施方案》要求和制订的调研方案，组织深入调研走访园区、企事业单位、“两新”组织和园区一线等，听取意见建议，查找问题短板。

2．问题集中梳理阶段（2018年6月底前），按照《意见》和《实施方案》要求，对大调研过程中反映和发现的问题进行全面梳理，找准症结、分析原因、汇总情况，研究提出具有针对性、操作性的解决方案，形成调研报告。

3．解决问题并形成长效机制阶段（2018年6月至11月），按照《意见》和《实施方案》要求，及时总结调研实施、问题梳理、研究解决阶段形成的好做法、好经验，形成常态长效机制。及时总结“不忘初心、牢记使命，加快推进全球影响力科创中心核心载体建设”大调研工作成果，总结成熟经验和做法，形成制度清单，巩固大调研成果。

七、调研有关要求

（一）突出调研重点。按照“六个紧扣”和切实改进作风的要求，特别是贯彻落实党的十九大精神，紧密结合科创中心建设，坚持需求导向、问题导向、效果导向，聚焦科创中心建设“四梁八柱”，着力破解一些制约创新发展的瓶颈问题，聚焦疏通创新创业中的难点、痛点、堵点，优化创新创业环境，解决创新创业者的最盼、最急、最忧、最怨问题，使各类创新创业主体有实实在在的获得感、幸福感，努力做到干部受教育、工作有促进、基层真欢迎。

（二）着力解决问题。要坚持边调研边解决问题，推动问题在一线发现、矛盾在一线化解、困难在一线解决。要周密细致地梳理排查问题，全面深入地分析研判问题，特别是对创新创业主体和群众反映的急难愁盼问题和带有普遍性、典型性的问题，要逐一研究提出解决方案，做到不回避、不遗漏。对在调研中发现的、能够马上解决的问题，要立马解决；对一时难以解决的，要开展进一步调研，抓紧研究，尽快提出解决方案；对需要市级层面或跨部门协调的，要及时梳理上报；对于不符合法规政策的诉求，要及时耐心做好解释引导工作；及时回应服务对象、工作对象和园区一线的关切，努力形成长效机制，切实提高满意度和获得感。

（三）注意营造氛围。加强大调研的宣传工作，张江官网、官微等设立宣传专栏，进行专题宣传报道，积极营造大调研的良好舆论氛围。